美国特朗普政府的移民政策正在重塑全球人才流动格局在线股票配资分红。
本周，德国驻印度大使阿克曼（Philipp Ackermann）公开发文向“所有高技能印度人才”呼吁：“德国以其稳定的移民政策脱颖而出，并为印度人在信息技术、管理、科学和技术领域提供了丰富的就业机会。”
阿克曼还附上一个专门为印度人提供德国就业、移民与职业发展信息的网站，并鼓励他们“（在这里）找到通往德国的道路，提升你的职业生涯”。
9月19日，特朗普签署的总统公告推出H-1B签证新规，要求所有新申请者支付高达10万美元的费用，旨在解决所谓“系统性滥用”问题。值得注意的是，印度人在H-1B项目中历来占据主导地位，近年来占比超过70%。专家警告，此类政策可能加速高技能人才向加拿大、欧洲及中国等经济体转移。
总部在吉隆坡的全球房产科技公司居外IQI集团（Juwai IQI）联合创始人兼集团首席执行官安萨里（Kashif Ansari）对第一财经记者表示，美政府的这一政策将迫使雇主重新评估跨国招聘策略。“美国中小企业和初创公司可能因此放弃引进海外人才，转而依赖本地招聘或远程外包。这将削弱美国对全球技术型人才的吸引力，并可能在中长期影响其科技和教育竞争力。”他称。
哪些国家将受益
美国科技行业长期依赖H-1B签证引进高技能人才。皮尤研究中心数据显示，自2012年以来获批的H-1B持有者中，约60%从事计算机相关职业。
美国移民委员会的数据科学家哈伯德（Steven Hubbard）表示：“（美政府）这一政策的结果是，为我们的竞争对手，像亚洲、加拿大和欧洲等地，创造了吸引这些人才并推动新创新的机会。”
阿克曼在一段视频中进一步阐述了德国的优势，他强调称，在德国工作的印度人的平均收入甚至高于当地德国人的平均水平。他还表示：“我们的移民政策有点像一辆德国车，它可靠、现代、可预测。你不必担心在高速行驶时突然刹车。我们不会一夜之间彻底改变我们的规则。”
德国之所以如此积极地吸引全球人才，源于其迫切的劳动力市场需求。德国需要吸纳数万名技术工人以填补巨大的岗位空缺。根据德国经济研究所的数据，截至今年3月，该国仍有38.7万个职位虚位以待，且预计这一数字将在未来两年内翻倍。同时，德国社会正面临严峻的人口结构挑战：每五个公民中就有一人年龄超过67岁，出生于1955年至1970年的“婴儿潮”一代已开始大规模退休，而年轻劳动力数量不足，难以支撑现有的社会保障体系。
数字资产服务公司Syz集团首席投资官蒙肖（Charles-Henry Monchau）也认为：“这或许是英国、欧洲和迪拜或中国的机遇。显然，若美国政策持续收紧，许多国家将迎来吸引外籍专家和工人的黄金窗口。”
英国风险投资基金创始人斯特宾斯（Harry Stebbings）也强调，“欧洲创新面临的最大威胁是人才流失”，而“特朗普为欧洲提供了重大机遇”。他呼吁英国为所有H-1B签证持有者开设快速通道，将英国打造为“人才磁铁”。
英国人工智能初创公司Cleo首席执行官哈西-约（Barney Hussey-Yeo）也将特朗普对H-1B签证的突然调整称为“前所未有的机会”，并表示该变化已引发美国本土工作者的高度关注。“自H-1B政策动荡以来，我已收到逾千条来自高技能专业人士的私信，他们正考虑离开美国——其中包括世界顶尖大学的计算机科学毕业生和精英科技公司员工。这些人才的素质极为出色，”他表示，“英国应竭尽所能，成为这些世界级人才的首选目的地。”
此外，宾夕法尼亚大学2020年为美国国家经济研究局进行的一项研究显示，当面对技术移民政策收紧时，美国跨国公司会转向印度、中国和加拿大等地以保留人才。坐落在纽约的康奈尔科技学院院长莫里塞特（Greg Morrisett）也表示，学生若观察到美国此类政策环境，可能选择留在家乡发展，这将有助于中国和印度在培育本土创业生态方面抢占先机。
在加拿大，非营利组织“建设加拿大”（Build Canada）已将该国定位为H-1B政策变动后的人才理想落脚点，已发布备忘录呼吁加拿大“迅速行动”。
多伦多边境律所（Borders Law Firm）创始合伙人佩莱努尔（Andres Pelenur）称，加拿大无疑将从各方面受益。许多原计划通过H-1B赴美的人将转向加拿大寻求机会。同时，难以承担高额费用的小型企业可能会选择在加拿大设立办事处，以便将人才保留在北美时区，同时降低签证成本与行政负担。
英、韩政府已在考虑行动
在政府层面，不少国家也已计划响应和行动。据报道，英国首相斯塔默正考虑取消技术工人签证费用的提案，其“全球人才工作组”也在筹划吸引全球顶尖科学家与数字专家的方案，以刺激经济增长。
此外，报道称，韩国总统办公室主任姜勋植表示，他已指示各部门寻找机会，利用美国签证变动吸引外国科学家和工程师赴韩。虽然未透露具体措施，但他强调政府计划将明年预算重点投向人工智能等领域，以推动技术驱动型经济增长。
与此同时，这项措施在美国正面临着来自科技界和金融界的强烈批评。
美国科技行业贸易协会进步商会（Chamber of Progress）首席执行官科瓦切维奇（Adam Kovacevich）表示：“你很难找到很多初创公司愿意为每张H-1B签证支付10万美元，此外还要承担该员工的薪资。”知名创业加速器Y Combinator的首席执行官陈嘉兴（Garry Tan）也批评这一新规“摧毁了初创公司”，是“送给海外科技中心的巨大馈赠”。
在金融界，9月25日，高盛集团总裁沃尔德伦（John Waldron）在一次公开活动中对全球范围内日益增多的人才流动壁垒表示担忧。“我们在全球拥有广泛的业务，需要并渴望从全球各地吸引人才，我认为我们在全球范围内设立的障碍越多，像我们这样的公司就越难做到这一点，”沃尔德伦说。
摩根大通首席执行官戴蒙（Jamie Dimon）本周早些时候也表示，特朗普总统提高H-1B签证费用的决定“让每个人都措手不及”。
全球投资分析公司BCA Research首席地缘政治/美国政治策略师格特肯（Matt Gertken）在本周的研讨会上表示，特朗普曾在2020年6月尝试推出类似H-1B签证限制措施，作为应对经济冲击的紧急政策，但该政策于同年10月被加州北部地区法院否决。“因此当前新规并非终局，一旦进入司法程序，很可能被暂缓执行。我们已多次看到特朗普政府的典型模式：强势推动政策，知道会面临司法挑战，进而陷入长期诉讼。”格特肯分析称。
他还表示，行政命令在推行此类政策时会有阻碍。“通常，这类政策需经过监管机构的规则制定与公众评议流程，而目前这一程序尚未开展，存在明显程序障碍。核心争议在于总统是否有权设定远超处理实际成本的签证费用——这一问题目前仍无定论。”格特肯总结道。
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